區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室 印發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動 推進(jìn)“創(chuàng)新海門”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》的通知
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（管委會、辦事處），區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各人民團(tuán)體和直屬單位，各垂直管理部門（單位）：
《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動 推進(jìn)“創(chuàng)新海門”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共南通市海門區(qū)委辦公室 南通市海門區(qū)人民政府辦公室
2021年6月10日
關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動 推動“創(chuàng)新海門”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見
為貫徹落實(shí)江蘇省委、省政府《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）、南通市委、市政府《關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（通委發(fā)〔2021〕6號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深化科技體制改革 加快推進(jìn)“創(chuàng)新海門”建設(shè)三年行動的意見》（海委〔2021〕40號）精神，以建設(shè)長三角區(qū)域性重要創(chuàng)新支點(diǎn)城市為引領(lǐng)，深化科技體制改革，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，結(jié)合海門實(shí)際，提出如下政策意見：
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1.推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對獲得南通市“揭榜掛帥”攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)按南通支持額的25%分階段給予資助，單個項(xiàng)目最高資助100萬元。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對行業(yè)龍頭企業(yè)作為理事長單位牽頭設(shè)立的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別給予60萬、30萬獎勵;對圍繞我區(qū)八大產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的海門區(qū)級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體(以南通認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn))，根據(jù)年度績效考評情況，按獲得資助資金的1:0.5比例給予配套最高50萬元運(yùn)營補(bǔ)助。
3.支持重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)培育庫入庫企業(yè)申報(bào)國家、省科技研發(fā)項(xiàng)目，對企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目，按獲得資助資金的1:0.5比例給予配套，單個國家、省項(xiàng)目配套補(bǔ)助最高可分別給予500萬元、200萬元。
二、培育科技創(chuàng)新主體
4.支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)。研究出臺科技型企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動在海企業(yè)普遍開展研發(fā)活動，設(shè)立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。對同時滿足以下條件：（1）在海門區(qū)上一納稅年度納稅總額不少于100萬元且研究開發(fā)費(fèi)用總額不少于100萬元；（2）上一納稅年度研究開發(fā)費(fèi)用較前已納稅年度有持續(xù)正增長。按企業(yè)年度享受加計(jì)扣除政策的原始研發(fā)費(fèi)用總量予以總量獎補(bǔ)，對年度原始研發(fā)費(fèi)用達(dá)5000萬元（不含）以上的，給予100萬元獎勵；對年度原始研發(fā)費(fèi)用達(dá)2000萬元（不含）至5000萬元的，給予75萬元獎勵；對年度原始研發(fā)費(fèi)用達(dá)1000萬元（不含）至2000萬元的，給予50萬元獎勵；對年度原始研發(fā)費(fèi)用（原值）達(dá)500萬元（不含）至1000萬元的，給予20萬元獎勵。
對原始研發(fā)費(fèi)用較上一納稅年度增幅超過10%（含）的，給予其原始研發(fā)費(fèi)用增長額的10%獎補(bǔ)，最高不超過100萬元。
5.壯大高新技術(shù)企業(yè)。對新認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（近3年內(nèi)新授權(quán)I類知識產(chǎn)權(quán)1件以上），在市級獎勵基礎(chǔ)上每家再分別給予20萬、10萬，對首次納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值列統(tǒng)企業(yè)每家給予2萬元獎勵。
6.加大對科創(chuàng)項(xiàng)目招引。對經(jīng)認(rèn)定，當(dāng)年入選南通市科創(chuàng)項(xiàng)目的新招引科技創(chuàng)新型企業(yè)，遷入前為規(guī)下企業(yè)和規(guī)上企業(yè)的分別給予一次性入庫補(bǔ)助80萬元、150萬元。
7.加快科創(chuàng)企業(yè)培育。對首次入選區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)培育庫的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)，分別按30萬元、60萬元、120萬元,分兩年給予補(bǔ)助。
8.扶持科創(chuàng)企業(yè)上市。參照《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（2021年修訂版）》（海辦〔2021〕15號）第10條執(zhí)行。
三、強(qiáng)化平臺載體建設(shè)
9.加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)。對經(jīng)國家、省認(rèn)定的企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺載體在市級獎勵的基礎(chǔ)上給予20萬元、10萬元獎勵。
10．支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推動院士企業(yè)研究院建設(shè),對獲得省級院士企業(yè)研究院建設(shè)立項(xiàng)的企業(yè)給予80萬元獎勵。對入選省“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”的企業(yè)給予一次20萬元獎勵；對獲得江蘇省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、江蘇省研發(fā)型企業(yè)、科技上市培育計(jì)劃、江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等省級榮譽(yù)稱號的，獎勵10萬元。對當(dāng)年新認(rèn)定的南通市級企業(yè)研發(fā)平臺給予5萬元獎勵。
四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
11.支持獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對高?？蒲性核诤ｉT建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、獨(dú)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過一事一議方式給予資助。
12.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對經(jīng)批準(zhǔn)圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈與高校院所共建或自建獨(dú)立技術(shù)研發(fā)類研究院（所、中心）等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按新購置儀器設(shè)備支出的30%給予資助，最高不超過200萬元，已享受一事一議政策的除外。積極推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對當(dāng)年新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予50萬元獎勵。
13.鼓勵科技成果在海轉(zhuǎn)化。高校院所及在海門建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專家團(tuán)隊(duì)的科技成果在海門實(shí)施轉(zhuǎn)化，對新成立企業(yè)，實(shí)施具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)開票銷售超過200萬元且具備高企申報(bào)條件的，一次性獎勵專家團(tuán)隊(duì)10萬元。鼓勵高校院所專家以技術(shù)入股與海門企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)且技術(shù)入股股權(quán)比例不低于30%，按新購置的儀器設(shè)備實(shí)際投資額30%的比例給予獎勵，最高不超過200萬元，已享受一事一議政策的除外。根據(jù)各高校、科研院所在海的研究機(jī)構(gòu)上年度與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的科技成果轉(zhuǎn)化收入的10%給予獎勵，上限不超過100萬元，鼓勵對科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員進(jìn)行激勵。
14.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家科技進(jìn)步特等獎、一等獎和二等獎（或省科學(xué)技術(shù)一等獎）的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元和50萬元；對獲得國家科技進(jìn)步特等獎、一等獎和二等獎（或省科學(xué)技術(shù)一等獎）的參與單位分別獎勵50萬元、30萬元和20萬元。
五、深化開放合作創(chuàng)新
15.加強(qiáng)長三角科技合作。落實(shí)《滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共安全、生命健康等領(lǐng)域，支持滬通合作（長三角一體化科技創(chuàng)新）重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、開發(fā)研究項(xiàng)目和協(xié)同創(chuàng)新研究項(xiàng)目，單個項(xiàng)目分別按獲得資助資金的1：0.5配套資助。
16.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引進(jìn)國內(nèi)外最新科技創(chuàng)新成果，享受南通市實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的50%產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，再按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的10%對承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行資助，最高不超過80萬。未享受到南通市產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助的項(xiàng)目按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的30%對承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，企業(yè)每一年度補(bǔ)助額度最高80萬元(其中機(jī)器人制造企業(yè)按實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助限額200萬元）。經(jīng)南通認(rèn)定的科技創(chuàng)新型企業(yè)，在享受南通市實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的50%產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的20%給予獎勵，未能享受南通市補(bǔ)助的科技創(chuàng)新型企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。
17.拓展國際化合作交流。實(shí)施國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，單個項(xiàng)目給予最高20萬元資助。推動國際科技合作載體平臺建設(shè)，對確定為海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一帶一路”建設(shè)示范單位，每家獎勵20萬元。對獲得國家“高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃”、省政策引導(dǎo)類計(jì)劃（引進(jìn)外國人才專項(xiàng)、國際科技合作）等立項(xiàng)資助的項(xiàng)目，按國家、省補(bǔ)助資金的1︰0.5給予配套。對新認(rèn)定為“省外國專家工作室”的，給予10萬元獎勵；“省外國專家工作室”經(jīng)績效考核獲省經(jīng)費(fèi)資助的，按資助經(jīng)費(fèi)的1︰0.5給予配套。
六、廣聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
18.大力吸聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。圍繞我區(qū)八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，大力招引領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。對國內(nèi)或發(fā)達(dá)國家院士、國家最高科技獎獲得者等著名專家來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按“一事一議”給予支持，同時分別給予專家本人和引才單位一次性200萬元、100萬元獎勵?！敖逃块L江學(xué)者”等國家頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來海創(chuàng)業(yè)，免評審列入“東洲英才”計(jì)劃支持，最高給予3000萬元項(xiàng)目資助。對高層次人才來海創(chuàng)業(yè)，即到即評，先評審后落戶，通過評審落戶我區(qū)的，給予300萬元啟動資金總額1000萬元項(xiàng)目資助。對其他來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予30-300萬元項(xiàng)目資助。
19.吸引外籍人才來海工作。對引進(jìn)外國高端人才（A類）、外國專業(yè)人才（B類）在海門辦理外國人來華工作許可證的企業(yè)分別給予1萬元/人、0.8萬元/人的獎勵。引進(jìn)海外工程師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、咨詢師等高層次外國專家（經(jīng)人社部門認(rèn)定），按實(shí)際支付人才薪酬的10%給予引才企業(yè)一次性工薪補(bǔ)助，每人最高30萬元。
20.強(qiáng)化人才要素保障。對獲評科技部“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”的園區(qū)獎勵30萬元，對獲評科技部“重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的團(tuán)隊(duì)獎勵50萬元，對入選國家“萬人計(jì)劃”“火炬計(jì)劃”的人才給予上級資助金額等額項(xiàng)目配套，對獲評科技部“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的個人獎勵30萬元。對當(dāng)選者由區(qū)委、區(qū)政府授予“海門區(qū)科技興區(qū)功臣”榮譽(yù)稱號并獎勵8萬元。
七、加大金融支持力度
21.推動科創(chuàng)股權(quán)投資。充分發(fā)揮區(qū)科創(chuàng)基金作用，引導(dǎo)各類基金通過股權(quán)投資方式投資入選區(qū)科創(chuàng)型企業(yè)培育庫的企業(yè)項(xiàng)目，單個項(xiàng)目的累計(jì)投資額最高5000萬元，股權(quán)投資期限最高可至5年，可采取公開上市、新三板和科創(chuàng)板掛牌、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式退出，最高可將科創(chuàng)基金收益的30%獎勵給被投資企業(yè)。對由高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，可給予最高5000萬元的政策性股權(quán)投資，三年內(nèi)可按約定方式退出。
22.加大科技信貸支持。對國家科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)或省市高企培育庫入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及入選區(qū)科創(chuàng)型企業(yè)培育庫的一般科技型企業(yè)、高成長科技型企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)，向銀行申請獲得用于產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等提升企業(yè)核心創(chuàng)新能力的政策性科技金融產(chǎn)品貸款，在企業(yè)還本付息后，對企業(yè)支付的貸款利息給予不超過中國人民銀行發(fā)布的同期LPR貸款利率30%的補(bǔ)貼，上限20萬元：其中，對國家科技型中小企業(yè)評介入庫企業(yè)或省市高企培育庫入庫企業(yè)給予10%的政策性科技金融產(chǎn)品貸款貼息，對高新技術(shù)企業(yè)給予20%的政策性科技金融產(chǎn)品貸款貼息，對入選區(qū)科創(chuàng)型企業(yè)培育庫的一般科技型企業(yè)、高成長科技型企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)給予30%的政策性科技金融產(chǎn)品貸款貼息（入選南通市科創(chuàng)型企業(yè)的參照執(zhí)行）。貼息期為1年，貸款不足1年按實(shí)際月份計(jì)算；同一企業(yè)最多可享受首貸1次、續(xù)貸2次的貼息補(bǔ)助，續(xù)貸企業(yè)須滿足研發(fā)費(fèi)用比上年增長不低于10%且研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于5%。
八、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
23.激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)產(chǎn)出。對企業(yè)獲得授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利，每件資助0.2萬元；通過PCT途徑獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利，每件資助2萬元。加大專利大戶培育力度，對企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)核心技術(shù)開展專利挖掘布局，年度發(fā)明專利申請滿3件的企業(yè)，每授權(quán)1件發(fā)明專利，獎勵1.8萬元，最高資助18萬元;年度通過PCT途徑獲得國外專利授權(quán)滿2件的企業(yè)，每授權(quán)1件專利，獎勵5萬元，最高獎勵20萬元。
九、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)
24.扶持科技服務(wù)企業(yè)。高校院所、社會自然人、團(tuán)體等在海門設(shè)立從事研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊當(dāng)年月度納入統(tǒng)計(jì)庫的給予10萬元獎勵，非當(dāng)年注冊納入統(tǒng)計(jì)庫的獎勵6萬元。對注冊在海門行政區(qū)域內(nèi)，年?duì)I業(yè)收入在100萬元以上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)5家以上企業(yè)成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)且通過率不低于南通平均水平的，每認(rèn)定一家高新技術(shù)企業(yè)給予2萬元獎勵，最高不超過30萬元。
25.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。區(qū)鎮(zhèn)與高校院所在海門合資建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)并實(shí)質(zhì)運(yùn)行，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且當(dāng)年技術(shù)合同登記備案額不少于5000萬元，區(qū)財(cái)政按區(qū)鎮(zhèn)出資額1：1配套獎勵，最高不超過20萬元。
十、附則
1.本意見自2021年1月1日起施行，可根據(jù)上位政策或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時調(diào)整修訂，《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（2021年修訂版）》（海辦〔2021〕15號）等文件相關(guān)條款與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。
2.本意見申報(bào)主體必須是在海注冊成立、依法辦理稅務(wù)登記，且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。企業(yè)須經(jīng)營正常，財(cái)務(wù)制度健全。
3.企業(yè)不得利用虛假的項(xiàng)目、虛假的票據(jù)編造虛假合同套取資金，不得違反資金使用規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三年內(nèi)取消該單位享受財(cái)政政策扶持資格，予以通報(bào)批評，同時將失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追繳已撥付財(cái)政資金。
4.當(dāng)年發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重失信企業(yè)信息使用期內(nèi)的企業(yè)，取消政策享受資格，企業(yè)如有一般失信行為，獎勵資金額度扣減20％（信用狀況以單位申報(bào)時出具的報(bào)告為準(zhǔn)）。
抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
中共南通市海門區(qū)委辦公室 2021年6月10日印發(fā)
附件：區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動 推進(jìn)“創(chuàng)新海門”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》的通知
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