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有關(guān)科研機(jī)構(gòu)：

《重慶市科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2018年12月19日市科技局第5次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

重慶市科學(xué)技術(shù)局

2018年12月20日

重慶市科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

引導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號），實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動(dòng)，完善穩(wěn)定支持和競爭性經(jīng)費(fèi)支持相協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)行業(yè)科技供給質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)化效能，根據(jù)《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教〔2013〕433號）精神，結(jié)合市級科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用財(cái)政科技發(fā)展資金設(shè)立重慶市科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)資金（以下簡稱“引導(dǎo)專項(xiàng)”），采取驗(yàn)收結(jié)題后撥付資金的方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)利用科技人才、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果等資源，與行業(yè)企業(yè)合作，先行投入資金實(shí)施項(xiàng)目，有針對性地推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用。

第三條 引導(dǎo)專項(xiàng)堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)研合作、競爭擇優(yōu)、事前立項(xiàng)、事后資助”的原則，支持科研機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和成果應(yīng)用示范項(xiàng)目。

技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目以市場需求、企業(yè)投入為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持科研院所圍繞企業(yè)需求，研究開發(fā)具有創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品和關(guān)鍵部件，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)市場競爭能力。

成果應(yīng)用示范項(xiàng)目以規(guī)模化應(yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)依托行業(yè)企業(yè)，推廣應(yīng)用具有集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性和輻射帶動(dòng)作用的科技成果，提升科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化收益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第四條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)主體為重慶市科研機(jī)構(gòu)。包括市級科研院所、區(qū)縣科研事業(yè)單位和全市科技類民辦非企業(yè)單位。

第五條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目根據(jù)類別不同，實(shí)行不同的實(shí)施周期、資助經(jīng)費(fèi)、生成方式和立項(xiàng)要求。

技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施周期不超過3年。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研機(jī)構(gòu)須事先與企業(yè)達(dá)成研究開發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展合作協(xié)議，約定項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容、研發(fā)投入方式及額度等主要事項(xiàng)。項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度為每項(xiàng)50萬元或100萬元。科研機(jī)構(gòu)申請項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能超過實(shí)施該項(xiàng)目約定橫向經(jīng)費(fèi)總額的50%。

成果應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施周期不超過2年。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研機(jī)構(gòu)須事先與企業(yè)達(dá)成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化協(xié)議，約定收益分配方式。項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為每項(xiàng)100萬元。申請項(xiàng)目的科研機(jī)構(gòu)實(shí)施該項(xiàng)目約定科技成果轉(zhuǎn)化收益總額須在200萬元以上。

本條第二款所稱橫向經(jīng)費(fèi)總額指企業(yè)向科研機(jī)構(gòu)支付的研究開發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展費(fèi)用之和；第三款所稱科技成果轉(zhuǎn)化收益總額指企業(yè)向科研機(jī)構(gòu)支付的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或技術(shù)入股分紅等資金之和，不包括產(chǎn)品銷售收入。

第六條 科研機(jī)構(gòu)申報(bào)和實(shí)施引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目須有企業(yè)為項(xiàng)目合作單位。

項(xiàng)目合作單位不包括與科研機(jī)構(gòu)有股權(quán)關(guān)系、隸屬關(guān)系等關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。

第七條 市科技局不發(fā)布引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目指南，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，聚焦行業(yè)科研或產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，自主決策項(xiàng)目名稱和研究方向，自主選擇合作企業(yè)與項(xiàng)目內(nèi)容，自主確定目標(biāo)任務(wù)與技術(shù)路線。

科研機(jī)構(gòu)已獲得市級科技計(jì)劃支持或財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，不能申報(bào)引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目。

第八條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行限項(xiàng)管理。

同一年度內(nèi)申報(bào)技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，已納入國家R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的科研機(jī)構(gòu)每家不超過3項(xiàng)，其他科研機(jī)構(gòu)不超過1項(xiàng)；申報(bào)成果應(yīng)用示范項(xiàng)目，每家科研機(jī)構(gòu)不超過2項(xiàng)。

同一類別項(xiàng)目尚未結(jié)題或終止，每家科研機(jī)構(gòu)須相應(yīng)減少該類別項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量。

第九條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目以科研機(jī)構(gòu)自主管理為主。市科技局不開展過程檢查，僅組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十條 科研機(jī)構(gòu)實(shí)施引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目須逐一對項(xiàng)目單獨(dú)建賬，詳細(xì)記載項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)收支情況。

第十一條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書簽訂生效后，內(nèi)容不能調(diào)整或變更。除不可抗力的原因外，項(xiàng)目驗(yàn)收不得延期。

科研機(jī)構(gòu)如不能按期完成引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)，應(yīng)主動(dòng)向市科技局申請終止項(xiàng)目。對到期未申請驗(yàn)收的，市科技局強(qiáng)制終止項(xiàng)目。

第十二條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目按照下列程序組織實(shí)施：

（一）通知。市科技局發(fā)布引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)限、申報(bào)要求等內(nèi)容。

（二）申報(bào)。科研機(jī)構(gòu)自愿填寫引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書，同時(shí)提供與合作企業(yè)約定有項(xiàng)目內(nèi)容、資金投入或收益分配等事項(xiàng)的合法協(xié)議，一并報(bào)送至市科技局。

（三）評審。市科技局組織專家組對引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審，形成評審意見。

（四）立項(xiàng)。市科技局根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，面向社會(huì)集中公示項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位（含項(xiàng)目合作單位）、申請的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度等項(xiàng)目主要信息。經(jīng)公示無異議的，市科技局與科研機(jī)構(gòu)簽訂詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法的項(xiàng)目任務(wù)書。

（五）驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施周期到期前，科研機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目任務(wù)，且約定的橫向經(jīng)費(fèi)總額或科技成果轉(zhuǎn)化收益總額足額到位后，即可申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

市科技局根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的申請和提交的驗(yàn)收資料，組織專家組對照項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。

（六）撥款。市科技局根據(jù)驗(yàn)收意見，確定擬給予后補(bǔ)助的項(xiàng)目，并面向社會(huì)集中公示。經(jīng)公示無異議的，一次性撥付后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十三條 引導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)行以信任為前提的科研管理機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)申報(bào)和實(shí)施引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目堅(jiān)持誠實(shí)守信，如有弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、提供虛假證明資料等行為，納入科研失信行為管理，與其他社會(huì)領(lǐng)域信用信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)向市科技局申請終止實(shí)施引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目，不進(jìn)行科研信用記錄。凡市科技局強(qiáng)制終止實(shí)施引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目的，對科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研信用記錄。

第十四條 引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由科研機(jī)構(gòu)作為研究開發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，用于組織實(shí)施提升本單位基礎(chǔ)研究水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的科研項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)符合市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的類別及要求。項(xiàng)目管理堅(jiān)持自主選題、自主立項(xiàng)、自主結(jié)題的原則，由科研機(jī)構(gòu)自主決定。

科研機(jī)構(gòu)利用引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)組織實(shí)施的科研項(xiàng)目，可以書面向市科技局推薦入庫重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)。市科技局組織專家進(jìn)行綜合評議后，對符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)相應(yīng)類別的市級科技計(jì)劃。

第十五條 科研機(jī)構(gòu)對引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2019年1月1日起實(shí)施。