重慶市工商聯(lián)關(guān)于就《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見 （征求意見稿）》公開征求意見的通知
為推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，按照市政府工作安排，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過信件或電子郵件等方式進(jìn)行反饋。
通信地址：重慶市江北區(qū)北濱一路359號（重慶市工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部）
電子郵箱：cqgsljjb@163.com
聯(lián)系人：夏夢美；傳真：67516135
附件：關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見（征求意見稿）
重慶市工商業(yè)聯(lián)合會
2023年2月10日
附件
關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見
（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出困難和問題，不斷強(qiáng)化支持民營企業(yè)發(fā)展的要素保障，持續(xù)優(yōu)化市場、政務(wù)、法治、創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推進(jìn)落實(shí)市委六屆二次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營市場主體活力和發(fā)展動力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
（二）主要目標(biāo)。到2027年，民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到62%。民營企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量雙倍增，專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量“雙倍增”。
二、強(qiáng)化民營企業(yè)發(fā)展要素保障
（三）加強(qiáng)人力資源要素保障。深入實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”“鴻雁計(jì)劃”等市級人才計(jì)劃，為民營企業(yè)人才在子女教育、醫(yī)療、住房等方面提供服務(wù)保障。搭建人才招引平臺，開展“百萬英才興重慶”民營企業(yè)引才服務(wù)月活動。持續(xù)推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展“民企高校攜手促就業(yè)”行動，推廣高校、職業(yè)院校和民營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。落實(shí)好一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗支持政策。
（四）強(qiáng)化金融要素支撐。改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持力度，提升民營企業(yè)和小微企業(yè)首貸獲得率。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展存貨、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加大政府性融資擔(dān)保支持力度，落實(shí)融擔(dān)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予1%-1.3%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對首貸業(yè)務(wù)、低費(fèi)率業(yè)務(wù)、支小支農(nóng)占比較高的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予2‰—6‰的績效獎(jiǎng)補(bǔ)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)人、小微企業(yè)提供最高額度分別為20萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政最高給予4％貼息。支持民營企業(yè)直接融資，落實(shí)上市、掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，迭代升級“科創(chuàng)資本通”平臺，對民營擬上市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分類培育，采取一企一班、一事一議等服務(wù)措施，打通上市“綠色通道”。
（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持。推動公共數(shù)據(jù)有序開放利用，迭代升級開放系統(tǒng)，建設(shè)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開放區(qū)域，規(guī)范數(shù)據(jù)開放通道，引導(dǎo)民營企業(yè)等社會力量協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)西部數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，持續(xù)打造安全、有序的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，支持民營企業(yè)有序推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、交易流通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
（六）優(yōu)化土地要素供給。堅(jiān)持民營企業(yè)與各類市場主體平等適用土地供給政策。推行工業(yè)用地以彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等新型方式供應(yīng)。推行工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，鼓勵(lì)民營企業(yè)用好新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持民營企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、聯(lián)營形式興辦企業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可按規(guī)定使用集體建設(shè)用地。
（七）強(qiáng)化能源要素保障。落實(shí)好氣源產(chǎn)地頁巖氣優(yōu)惠氣量政策。支持供氣企業(yè)直供民營企業(yè)，通過簽訂中長期協(xié)議鎖定量價(jià)。加快“外電入渝”、市內(nèi)重點(diǎn)電源開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)儲備調(diào)峰體系建設(shè)，保障民營企業(yè)用電需求。
（八）完善交通運(yùn)輸保障。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施各類高速路網(wǎng)通行降費(fèi)政策，推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“鐵水聯(lián)運(yùn)”，全面落實(shí)“道路運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦”“交通運(yùn)輸事項(xiàng)川渝通辦”。開展鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”、國際鐵路運(yùn)單物權(quán)化試點(diǎn)，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，試點(diǎn)開展進(jìn)口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”監(jiān)管模式。優(yōu)化口岸作業(yè)和物流組織模式，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)和物流無縫銜接、并聯(lián)作業(yè)。
三、營造公平競爭的市場環(huán)境
（九）破除市場準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按季度開展清理排查，納入對區(qū)縣的城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測，推動‘非禁即入’全面落實(shí)。完善市場準(zhǔn)入違規(guī)問題征集清查和處理反饋機(jī)制，持續(xù)破除不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘，全面提升市場準(zhǔn)入效能。
（十）公平推進(jìn)市場競爭。健全公平競爭政策實(shí)施機(jī)制，制定出臺《重慶市強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施行動方案》《公平競爭審查制度實(shí)施意見》。堅(jiān)持各類市場主體一視同仁，平等對待，組織開展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭違法行為。完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查制度。
（十一）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。優(yōu)化全市統(tǒng)一的公共信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)模型，開展公共信用信息修復(fù)宣傳指導(dǎo)。開展誠信典型評選和誠信主題創(chuàng)建活動，引導(dǎo)民營市場主體提高誠信經(jīng)營意識。在食品藥品、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)少抽查、少打擾，提升守信主體“獲得感”。
（十二）鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)改革。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組、國有控股上市公司增資擴(kuò)股、新設(shè)混合所有制企業(yè)等混改項(xiàng)目，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。發(fā)揮工商聯(lián)、商（協(xié)）會等組織的橋梁紐帶作用，搭建民營企業(yè)與國有企業(yè)洽商對接的平臺機(jī)制。
四、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
（十三）用心用情做好政務(wù)服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)供給，加快打通政務(wù)服務(wù)信息孤島，圍繞民營企業(yè)全生命周期推出一批特色典型政務(wù)服務(wù)。深化“一窗綜辦”改革，加快“全渝通辦”推廣應(yīng)用，優(yōu)化一批“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
（十四）完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制。持續(xù)更新發(fā)布落實(shí)助企惠企政策包，運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政策直通車等平臺，及時(shí)發(fā)布改革政策舉措、政策圖解、辦事指南，積極開展政策解讀。推動各涉企職能部門利用數(shù)字化手段健全企業(yè)服務(wù)平臺和清單化、閉環(huán)式服務(wù)機(jī)制，推動更多政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。
（十五）推動市場主體辦理事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)水電氣訊聯(lián)合報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺。依托“渝快辦”平臺服務(wù)資源，全面優(yōu)化企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專區(qū)，提供線上辦事、政策推送、融資貸款、助企活動等“一站式”服務(wù)。圍繞民營企業(yè)全生命周期，打造企業(yè)專屬數(shù)字檔案。
（十六）進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，推動各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，持續(xù)調(diào)整完善政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新收費(fèi)目錄清單。圍繞中介服務(wù)、交通、物流、工程建設(shè)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。
五、營造平等保護(hù)的法治環(huán)境
（十七）健全司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則，依法妥善審理涉民營企業(yè)民商事糾紛案件，在審判尺度、執(zhí)行力度上堅(jiān)持各類所有制主體的訴訟地位平等、法律適用統(tǒng)一。牢固樹立善意對待民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的理念，慎用保全、查封、凍結(jié)、扣押等措施。
（十八）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快修訂《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》，開展民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)集中整治，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和海外護(hù)航計(jì)劃，推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判格局建設(shè)，完善“庭站室”布局，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置。探索推進(jìn)全域知識產(chǎn)權(quán)審判民事、刑事、行政“三合一”工作。
（十九）規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和在市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查，抽查結(jié)果全部公開，堅(jiān)決杜絕濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為。研究制定法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)辦法，開展法治市場監(jiān)管建設(shè)評價(jià)工作。制定川渝兩地行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二十）推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)。推深做實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，依法寬緩處理合規(guī)整改合格的涉案企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、工商聯(lián)等有關(guān)單位作用，幫助涉案企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升規(guī)范管理水平。
（二十一）健全政府重諾守信機(jī)制。對政府部門不履行合同的執(zhí)行案件進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)，持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項(xiàng)治理。依法妥善審理政企糾紛案件，對行政機(jī)關(guān)作出不當(dāng)行政行為侵害企業(yè)合法權(quán)益的，依法支持企業(yè)合理訴求。
六、營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境
（二十二）推動民營企業(yè)成為創(chuàng)新制勝的主體力量。圍繞人工智能、高端器件與芯片、先進(jìn)制造、汽車核心軟件和生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大技術(shù)需求，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與協(xié)同攻關(guān)。在各類項(xiàng)目的立項(xiàng)推薦環(huán)節(jié)，同等條件對符合條件的大中小企業(yè)聯(lián)合申請的項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)支持。支持優(yōu)勢民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)。
（二十三）大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，發(fā)揮市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項(xiàng)資金作用，培育壯大科技型企業(yè)規(guī)模。推動重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院重組升級為市級平臺、有條件的區(qū)縣建立專業(yè)性研究分院，孵化培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。推動規(guī)上企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入。
（二十四）做強(qiáng)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)引進(jìn)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)融合發(fā)展，共同實(shí)施技術(shù)研發(fā)，推動成果轉(zhuǎn)化。支持鼓勵(lì)民營企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)平臺的創(chuàng)建，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，推動試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺發(fā)揮作用，服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二十五）支持民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，支持民營企業(yè)申報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。鼓勵(lì)民營制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化裝備和云化ERP、云化MES等信息系統(tǒng)，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，推廣一批低成本、輕量化、普適性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和產(chǎn)品。
（二十六）支持民營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和管理方法，實(shí)現(xiàn)綠色低碳改造升級。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，參與合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快優(yōu)化地方碳市場制度體系建設(shè)，推動排污權(quán)交易機(jī)制改革。推動建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫，探索形成以“碳賬戶”為載體的碳金融生態(tài)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
七、實(shí)施民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動
（二十七）支持龍頭民營企業(yè)提升規(guī)模水平和競爭力。落實(shí)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)培育行動計(jì)劃，實(shí)施好支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈培育提升專項(xiàng)政策。完善民營企業(yè)百強(qiáng)榜單發(fā)布機(jī)制，為入圍百強(qiáng)榜單的民營企業(yè)提供融資、上市、項(xiàng)目對接等全方位支持服務(wù)。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，形成以大帶小、以小促大良好生態(tài)。
（二十八）支持民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。建立出海強(qiáng)企部門聯(lián)席機(jī)制，搭建境內(nèi)外政企機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)，打造出海智慧服務(wù)平臺，舉辦出海投促活動。健全備案指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目跟服等機(jī)制，加強(qiáng)民營企業(yè)“走出去”事前事中事后合規(guī)指導(dǎo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)響應(yīng)民營企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求，探索支持企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新措施，完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制。
（二十九）實(shí)施“新時(shí)代渝商培養(yǎng)計(jì)劃”。啟動“新時(shí)代渝商5511培訓(xùn)計(jì)劃”，推進(jìn)“代際傳承行動”。依托重慶市專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)平臺建立民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，以“萬企興萬村”行動為主要抓手，促進(jìn)共同富裕。
八、建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機(jī)制
（三十）加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)。開展“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”助企服務(wù)專項(xiàng)行動，推動解決民營企業(yè)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。依托全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建集創(chuàng)新、數(shù)字化、財(cái)務(wù)、融資、專利、上市等服務(wù)于一體的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，為企業(yè)全成長周期提供精準(zhǔn)化服務(wù)。
（三十一）優(yōu)化個(gè)體工商戶服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》及配套措施，加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺建設(shè)，迭代升級“個(gè)體工商戶服務(wù)直通車”。在個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等方面推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善制度設(shè)計(jì)。
（三十二）強(qiáng)化助企紓困力度。加強(qiáng)助企紓困政策調(diào)度落實(shí)，結(jié)合政策制定、措施落實(shí)等工作需要，采取組織行業(yè)協(xié)會商會召開座談會、實(shí)地調(diào)研走訪、加強(qiáng)政策落實(shí)情況調(diào)查評估等方式，及時(shí)了解民營市場主體困難問題和意見建議。依托市委市政府常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營市場主體的突出困難訴求。
（三十三）助力民營企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推動建設(shè)民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，融合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，建成集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)識別與決策分析的一體化服務(wù)平臺，常態(tài)化開展重點(diǎn)民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。以防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和大型民營企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立健全排查預(yù)警機(jī)制。
（三十四）完善市場主體優(yōu)化整合機(jī)制。制定《重慶市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施方案》，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。深化府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)審判制度建設(shè)，提高對民營企業(yè)有效救治、有序退出的質(zhì)量和效率。
九、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系
（三十五）建立健全政企溝通協(xié)商制度。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制，建立完善政企面對面、政企直通車、親清懇談會等溝通服務(wù)機(jī)制。各區(qū)縣應(yīng)建立常態(tài)化點(diǎn)對點(diǎn)、面對面政企溝通機(jī)制，針對性解決企業(yè)個(gè)性問題。鼓勵(lì)區(qū)縣開展審批代辦，配備一對一企業(yè)服務(wù)專員，實(shí)施‘審批代辦員’制度。黨委和政府召開經(jīng)濟(jì)工作會議和涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會議，市人大制定修改相關(guān)地方性法規(guī)，邀請民營企業(yè)和商（協(xié)）會代表參加。
（三十六）引導(dǎo)民營企業(yè)參與涉企政策制定。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，全面落實(shí)政府重大經(jīng)濟(jì)決策和重要產(chǎn)業(yè)政策主動向企業(yè)和企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范。建立涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。
（三十七）制度化規(guī)范政商交往。建立政商交往正負(fù)面清單，全力打造親清政商關(guān)系健康生態(tài)，加強(qiáng)“清廉企業(yè)”建設(shè)。將規(guī)范政商交往有關(guān)制度執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決整治和查處損害營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)營造親有度、清有為的政治氛圍。
十、完善服務(wù)保障機(jī)制
（三十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政“一把手”統(tǒng)籌主抓，把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議等制度作用，建立完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（三十九）強(qiáng)化監(jiān)測考核。探索建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析制度，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行變化情況的監(jiān)測，定期發(fā)布全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入?yún)^(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核。
（四十）營造良好氛圍。完善民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士表彰和激勵(lì)機(jī)制，市委、市政府每兩年開展一次“重慶市優(yōu)秀民營企業(yè)家”表彰活動。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加大對突出貢獻(xiàn)民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等先進(jìn)典型的宣傳力度，在市級媒體開設(shè)“企業(yè)家風(fēng)采”專欄，講好渝商故事。
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