第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《重慶市委市政府關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》精神，引導全市科技企業(yè)孵化器進一步規(guī)范管理、優(yōu)化服務、提升能力，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）、《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，面向科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，提供物理空間、共享設施和一系列專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的機構(gòu)。
第三條 市科技行政主管部門對全市孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。
第二章 功能與目標
第四條 孵化器的功能是圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長需求，集聚配置各類要素資源，提供包括創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術(shù)服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接、政策咨詢等高水平創(chuàng)業(yè)服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)家精神，構(gòu)建開放融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五條 孵化器的建設目標是圍繞全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，全面提升創(chuàng)業(yè)服務能力和孵化績效，形成類型豐富、主體多元、形態(tài)多樣的發(fā)展格局，不斷培育新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供支撐。
第三章 申請與認定
第六條 市科技行政主管部門負責重慶市孵化器的認定工作，原則上每年開展一次。
第七條 申請重慶市孵化器，應當具備下列條件：
1.在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，成立1年以上，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條及第四條相關(guān)條件；2.領(lǐng)導團隊得力，機構(gòu)設置、人員構(gòu)成合理。管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上；接受專業(yè)培訓的人員比例達30%以上；3.擁有一定規(guī)模的孵化場地。綜合孵化器自主支配場地面積原則上不少于5000平方米（專業(yè)孵化器自主支配場地面積原則上不少于3000平方米）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。（公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務場地）；4.孵化器的孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體且在同一區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)；5.專業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)聚集度應達到70%（含）以上，即某一細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)的數(shù)量應占該孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的70%（含）以上；6.綜合孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于30個，其中進入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；專業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于20個，其中進入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；7.具備完善的服務設施和較強的服務能力。能夠為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國內(nèi)外合作等多方面的服務；8.與風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔保等機構(gòu)建立了正常的業(yè)務聯(lián)系，能為入孵企業(yè)提供必要的投融資服務；9.專業(yè)孵化器應當具備相應的專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試條件，并具備專業(yè)化的技術(shù)服務能力和管理團隊。
第八條 孵化器在孵企業(yè)應當具備以下條件：
1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；4.企業(yè)在孵化器孵化的時間一般不超過48個月（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；5.在孵企業(yè)注冊資金應符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)化型標準的有關(guān)要求；6.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米；7.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的范圍，并符合國家節(jié)能減排標準；8.在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。
第九條 畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件中至少兩條：
1.有自主知識產(chǎn)權(quán)；
2.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
3.獲得投融資；
4.進入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)；
5.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。
第十條 重慶市孵化器的認定工作按下列程序進行：
1.發(fā)布通知。市科技行政主管部門面向全市發(fā)布孵化器申報認定通知，并且明確具體申報要求和支持方式等。
2.提交申請。符合申報條件的單位自愿填寫申請材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級主管部門審查并加蓋公章后，報送市科技行政主管部門。
3.形式審查。市科技行政主管部門組織或委托第三方機構(gòu)對申報材料進行形式審查，形成審查意見。
4.會議評審。組織專家對申報材料進行會議評審，形成評審意見。
5.現(xiàn)場評估。組織專家對孵化器進行實地評估，形成評估意見。
6.審核確認。根據(jù)會議評審和現(xiàn)場評估意見確定重慶市孵化器擬認定名單。
7.公示認定。市科技行政主管部門將審議通過的重慶市孵化器名單面向社會公示5個工作日，對無異議的予以認定。
第四章 績效評估
第十一條 市科技行政主管部門負責重慶市孵化器的績效評估工作，原則上每兩年進行一次。
第十二條 績效評估指標主要包括孵化器的運營團隊、導師輔導、活動開展、投融資、專業(yè)化服務水平、入駐企業(yè)以及商業(yè)模式等幾個方面的情況。
第十三條 重慶市孵化器績效評估按下列程序進行：
1.發(fā)布通知。市科技行政主管部門發(fā)布孵化器績效評估通知，明確具體評估時間、評估指標、評估方式、結(jié)果應用等。
2.提交申請。孵化器運營機構(gòu)如實填報評估資料，并提供相關(guān)證明材，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級主管部門審查并加蓋公章后，報送市科技行政主管部門。
3.會議評審。市科技行政主管部門組織或委托第三方機構(gòu)組織專家對評估資料進行會議評審，形成評審意見。
4.現(xiàn)場考察。組織專家對孵化器進行實地考察，形成現(xiàn)場考察意見。
5.審核確認。根據(jù)會議評審和現(xiàn)場考察意見確定孵化器績效評估結(jié)果。
6.結(jié)果公布。市科技行政主管部門將審議通過的孵化器績效評估結(jié)果面向社會公示5個工作日，對無異議的予以公布。
第十四條 重慶市孵化器績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。
第五章 激勵與約束
第十五條 績效評估達到優(yōu)秀的重慶市孵化器，給予每家50萬元的運營績效獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家級孵化器；績效評估達到良好的，給予每家30萬元的運營績效獎勵；績效評估未合格的，6個月內(nèi)再次申請評估，再次評估仍未合格的，取消“重慶市科技企業(yè)孵化器”資格。
第十六條 首次成為國家級孵化器的，給予每家100萬元的能力建設和運行績效后補助。同時成為國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間的，按照“就高不就低、不重復享受”的原則給予績效后補助。
第十七條 引進落戶的國際知名孵化器、科技部發(fā)布的年度考核評價達B類及以上的國家級孵化器，經(jīng)認定達市級以上標準的，每家給予一次性100萬元獎勵。
第十八條 重慶市孵化器的申報材料存在虛報、瞞報等作假行為，一經(jīng)查實，取消申報資格，且兩年內(nèi)不得再次申報。
第十九條 市科技行政主管部門對孵化器實行年度統(tǒng)計、審核和動態(tài)管理。經(jīng)認定的孵化器須按要求向市科技行政主管部門報送年度統(tǒng)計資料及年度工作報告。
第二十條 孵化器應圍繞大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地及科技創(chuàng)業(yè)見習基地，形成與大學和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善孵化功能，引導大學生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮短區(qū)域差異，促進社會和諧發(fā)展。
第二十一條 孵化器應加強服務品牌建設，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善在孵企業(yè)問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業(yè)加速成長。
第二十二條 重慶市孵化器的運營機構(gòu)、負責人、場地面積等發(fā)生變化的，原則上應當在30日內(nèi)向市科技行政主管部門提交變更說明。
第二十三條 對獲得財政資金資助、稅費優(yōu)惠的孵化器，應接受相關(guān)部門監(jiān)督。涉嫌違法違紀的，由有權(quán)機關(guān)依法追究相應責任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由市科技行政主管部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
掌上碩睿
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