各有關(guān)單位：

按照《重慶市萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）》（萬州科局發(fā)〔2022〕19號），為加快萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，現(xiàn)啟動2022年區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定工作。

一、申報領(lǐng)域

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)，圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色領(lǐng)域建設(shè)需求，2022年擬重點在先進(jìn)制造、食品加工、節(jié)能減碳、山地農(nóng)業(yè)、大健康等領(lǐng)域布局建設(shè)一批區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心。

二、組建模式

技術(shù)創(chuàng)新中心主要依托我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實際，可采用以下組建模式：

（一）在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與建設(shè)。

（二）在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，通過組建平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，共同投資建設(shè)。

（三）在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動、市場還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。

三、認(rèn)定要點和標(biāo)準(zhǔn)

（一）主體資格。在萬州區(qū)注冊登記的企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位，具有法人獨立資格。近三年無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法行為、重大質(zhì)量事故、較大及以上安全事故。建設(shè)單位是企業(yè)的，應(yīng)是規(guī)模以上企業(yè)。

（二）技術(shù)實力。有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高，具有聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、組織實施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢和能力。

（三）功能定位。以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

（四）發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)具體明確，預(yù)期能夠形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有區(qū)域影響力和競爭力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（五）建設(shè)任務(wù)。重點建設(shè)任務(wù)明確，開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，搭建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育和吸引技術(shù)創(chuàng)新人才，探索新型體制機制等。

（六）運營機制。創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立理事會（董事會）、專家委員會，實行理事會（董事會）決策制及理事會（董事會）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。

四、認(rèn)定程序

（一）意向申請。建設(shè)主體單位根據(jù)申報要求，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)科技局提出建設(shè)意向，完成技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編制。同時，建設(shè)主體單位做好籌建理事會（董事會）、籌集建設(shè)運營經(jīng)費、法人實體化運行等前期準(zhǔn)備工作。區(qū)科技局會同有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)。

（二）部門審查。區(qū)科技局會同區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門對申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查及初審，形成區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心擬組建名單。

（三）專家論證。按照“擇優(yōu)、擇重、擇需”原則，區(qū)科技局組織專家對符合組建條件的創(chuàng)新中心開展論證評審。

（四）批準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)專家論證結(jié)果，經(jīng)局長辦公會研究審定后予以認(rèn)定批準(zhǔn)建設(shè)。區(qū)科技局適時對認(rèn)定授牌的創(chuàng)新中心開展績效評估，對績效評估不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，撤銷其認(rèn)定。

五、注意事項

（一）申報時限

自即日起至2022年9月16日止。

（二）資料報送

各單位請在截止日期前將《萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)意向申請書》及《萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》報送至區(qū)科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（三）聯(lián)系方式

科技創(chuàng)新科，羅 以，023—58225929

科技企業(yè)科，鄒文武，023—58225298

科技平臺與孵化科，申 華023—58222010

農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技科，何 淼023—58252043

附件：

1．萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)意向申請表

2．萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱

3．重慶市萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）

重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2022年8月22日

附件3

重慶市萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹黨的十九大關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，落實《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（暫行）》，規(guī)范萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行，制定本辦法。

第二條 萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）是我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)三峽庫區(qū)科技創(chuàng)新高地建設(shè)的重要載體。創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

第三條 創(chuàng)新中心建設(shè)遵循“聚焦關(guān)鍵、改革牽引、開放協(xié)同”的原則，實行“擇優(yōu)建設(shè)、績效管理、動態(tài)調(diào)整”的管理機制。創(chuàng)新中心應(yīng)為獨立法人實體，針對不同領(lǐng)域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

第四條 創(chuàng)新中心應(yīng)全面加強黨的建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，強化政治引領(lǐng)，切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。

第二章 管理職責(zé)

第五條 重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱區(qū)科技局）負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責(zé)是：

1．貫徹和落實國家、市有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理的政策。

2．制定創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃和政策，建立創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理制度，指導(dǎo)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運行。

3．負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的立項建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化和合并撤銷。組織開展創(chuàng)新中心建設(shè)運行情況年度報告和績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

4．支持創(chuàng)新中心承擔(dān)國家、?。ㄖ陛犑校?、地（市）重大科研任務(wù)，推動項目、基地、人才一體化布局實施。

第六條 區(qū)級有關(guān)部門和萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

1．落實有關(guān)創(chuàng)新中心建設(shè)的規(guī)劃和政策。

2．組織開展本行業(yè)、本地區(qū)創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。對創(chuàng)新中心的建設(shè)運行進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新中心建設(shè)、運行和發(fā)展中的問題，統(tǒng)籌資源支持創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展。

3．協(xié)助組織創(chuàng)新中心開展年度報告和績效評估。

第七條 創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)和運行，主要職責(zé)是：

1．制定創(chuàng)新中心章程，履行主體責(zé)任。承擔(dān)落實科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信的主體責(zé)任。

2．構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，吸引集聚各類創(chuàng)新人才，充分調(diào)動各類人員積極性。

3．在運營管理、研發(fā)投入、人才集聚等方面加強體制機制創(chuàng)新，建立健全內(nèi)部管理制度，為創(chuàng)新中心高水平運行提供支撐保障。

4．多元化籌措建設(shè)運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。

5．按要求開展建設(shè)運行年度報告，配合做好績效評估等工作。

6．創(chuàng)新中心涉及重大事項變更，應(yīng)書面報區(qū)科技局批準(zhǔn)。

第三章 組建程序及條件

第八條 創(chuàng)新中心主要依托我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)，建設(shè)周期一般不超過三年。可采用多種組建模式：

1．在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與建設(shè)。

2．在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，通過組建平臺型公司、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，共同投資建設(shè)。

3．在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動、市場還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。

第九條 組建創(chuàng)新中心應(yīng)具備下列基本條件：

1．在萬州區(qū)注冊登記的企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位，具有法人獨立資格。近三年無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法行為、重大質(zhì)量事故、較大及以上安全事故。依托單位是企業(yè)的，應(yīng)是規(guī)模以上企業(yè)。

2．與區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程緊密結(jié)合，符合產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

3．建設(shè)主體單位有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高，具有聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、組織實施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢和能力。

4．多個單位聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心的必須有聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創(chuàng)新中心建設(shè)與運行中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十條 申報組建創(chuàng)新中心流程：

1．建設(shè)主體單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，向區(qū)科技局提出建設(shè)意向申請，并出具區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門推薦意見。

2．區(qū)科技局會同區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建設(shè)主體編制建設(shè)方案與前期籌備。建設(shè)方案一般以三年為周期，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、管理運行機制、保障措施、工作進(jìn)度、考核指標(biāo)、利益分配機制等內(nèi)容。同時，做好籌建理事會（董事會）、實施法人實體化運行等前期準(zhǔn)備工作。

3．區(qū)科技局對符合組建條件的創(chuàng)新中心組織開展專家咨詢論證，并按照“擇優(yōu)、擇重、擇需”和“以認(rèn)促建”的原則開展建設(shè)。符合認(rèn)定條件的，經(jīng)局長辦公會研究同意后發(fā)文予以認(rèn)定并批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)期一般不超過三年。

第四章 運行與管理

第十一條 創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立理事會（董事會）、專家委員會，實行理事會（董事會）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。中心理事會（董事會）、專家委員會成立后報區(qū)科技局備案。

第十二條 創(chuàng)新中心實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位等方面代表組成。主要任務(wù)如下：

1．制定創(chuàng)新中心章程。

2．聘任創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）。

3．聘任專家委員會委員。

4．確定年度工作計劃，并對建設(shè)運行中的重大問題進(jìn)行決策。

5．制定建設(shè)方案。

第十三條 創(chuàng)新中心實行中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應(yīng)具有較強的組織管理能力。

第十四條 創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負(fù)責(zé)研究確定創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對相關(guān)重大事項提出意見建議。專家委員會由區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中建設(shè)主體單位人員數(shù)不超過1/3，專家委員會主任一般應(yīng)由非牽頭單位的人員擔(dān)任。

第十五條 創(chuàng)新中心實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，應(yīng)通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。

第十六條 創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

第十七條 創(chuàng)新中心應(yīng)充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

第十八條 構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場化運作的良性機制，區(qū)級有關(guān)部門和萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門支持創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新中心通過競爭性課題、市場化服務(wù)收入等方式擴展資金來源渠道。

第十九條 創(chuàng)新中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用。

第二十條 創(chuàng)新中心實行年度報告制度，每年1月30日前報區(qū)科技局備案。年度報告主要內(nèi)容包括本年度推動建設(shè)任務(wù)的實施進(jìn)展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設(shè)運行客觀數(shù)據(jù)。

第二十一條 創(chuàng)新中心建設(shè)運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門審核后報區(qū)科技局批準(zhǔn)。

第五章 績效評估

第二十二條 區(qū)科技局組織對認(rèn)定授牌的創(chuàng)新中心開展績效評估。

第二十三條 績效評估以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)，評估的內(nèi)容主要包括：

1．創(chuàng)新中心運行基本情況。內(nèi)部管理制度健全完善和新型科研體制機制探索創(chuàng)新情況、科研投入與收入情況、人才及團(tuán)隊建設(shè)情況；

2．技術(shù)研發(fā)與行業(yè)引領(lǐng)能力。獲得國家、省部級、地市級獎勵，主持制定國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省級（地方）標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利，開發(fā)新產(chǎn)品（品種），在國際期刊發(fā)表一批有影響力的論文論著等量化考核指標(biāo)；

3．技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)提升能力。主要以技術(shù)轉(zhuǎn)化效益、橫向課題經(jīng)費、企業(yè)效益、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、開放程度等為量化考核指標(biāo)。

4．服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)化科技服務(wù)、培育帶動科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等情況。

5．其他需要評估的內(nèi)容。

第二十四條 對創(chuàng)新中心的績效評估一般以三年為一個周期，評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。對于建設(shè)運行效果好，提前完成建設(shè)任務(wù)的，由創(chuàng)新中心提出申請，區(qū)科技局組織開展績效評估。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，優(yōu)先推薦申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先支持區(qū)級科技計劃項目。評估結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)限期半年整改，整改后驗收仍不合格的，撤銷認(rèn)定。

對成功創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心的，按照市級支持資金1:0.5的比例給予區(qū)級配套支持。對成功創(chuàng)建市級技術(shù)創(chuàng)新中心的，一次性補助50萬元。對成功創(chuàng)建區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予最高20萬元的補助。

第二十五條 區(qū)科技局依照國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)新中心建設(shè)和運行管理中的相關(guān)行為、相關(guān)主體實施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定，且3年內(nèi)不得重新申報。

（一）存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。

（二）發(fā)生科研嚴(yán)重失信問題的。

（三）牽頭組建單位破產(chǎn)或被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單的。

（四）不履行年度報告義務(wù)、無正當(dāng)理由不參加評估或中途退出評估的。

第二十六條 績效評估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十七條 創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“重慶市萬州區(qū)XXX技術(shù)創(chuàng)新中心”。

第二十八條 本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期三年。

1.重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2022年區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定工作的通知.doc