關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)，廳各處室（局），有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作流程（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2022年4月7日
江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為提高江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”）支持的精準(zhǔn)性，加快資金下達(dá)進(jìn)度，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”），指對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的提前研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備、資金安排、動(dòng)態(tài)管理等工作進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三條 項(xiàng)目庫(kù)是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的依據(jù)，未按本辦法納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不得給予資金支持。項(xiàng)目庫(kù)分設(shè)為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和資金支持項(xiàng)目庫(kù)。儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備擬安排的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，資金支持項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)存已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。
第四條 項(xiàng)目庫(kù)管理遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一建設(shè)，全程管理。圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，結(jié)合江蘇省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱“省工信廳”）職能，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)省工信廳統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)、排序優(yōu)選、資金安排、后續(xù)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行全流程線上管理。
（二）提前儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)調(diào)整。試行“當(dāng)年入庫(kù)，次年安排”，避免“資金等項(xiàng)目”，入庫(kù)項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，定期清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)退出。
（三）績(jī)效導(dǎo)向，內(nèi)容規(guī)范。入庫(kù)項(xiàng)目強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，全面反映項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、評(píng)審論證、資金安排、支持效果等情況。
第五條 本辦法主要規(guī)范采取項(xiàng)目法分配的項(xiàng)目管理。對(duì)采取因素法分配的項(xiàng)目，省工信廳提出使用方向、支持重點(diǎn)、任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)等，由設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局遴選和安排項(xiàng)目。
第二章 職責(zé)分工
第六條 省工信廳主要職責(zé)：
（一）發(fā)布申報(bào)指南，編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、評(píng)審論證、實(shí)地核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理和信息公開(kāi)；
（三）根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和使用情況，按程序辦理項(xiàng)目的新增、調(diào)整和退出；
（四）組織開(kāi)展項(xiàng)目抽查、驗(yàn)收考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門(mén)”）主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)、初審、實(shí)地核查、行文上報(bào)；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，組織項(xiàng)目驗(yàn)收考核，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)，配合績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)等工作；
（三）申請(qǐng)辦理項(xiàng)目新增、調(diào)整和退出，按規(guī)定程序報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況等資料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)主體主要責(zé)任和義務(wù)：
（一）按申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性、實(shí)效性負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施日常管理，接受省工信廳運(yùn)行信息調(diào)度，及時(shí)上傳相關(guān)信息；
（三）落實(shí)信用承諾，配合監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 項(xiàng)目庫(kù)管理
第九條 根據(jù)職責(zé)分工，組織項(xiàng)目入庫(kù)。
（一）儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。
1. 發(fā)布指南。省工信廳按規(guī)定程序發(fā)布申報(bào)指南，明確項(xiàng)目征集方向、范圍、類(lèi)別、條件等。項(xiàng)目類(lèi)別名稱和內(nèi)容在年度間保持相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目數(shù)量控制在合理范圍。
2. 申報(bào)受理。按照屬地管理原則，設(shè)區(qū)市、縣（市）工信部門(mén)按規(guī)定程序組織本地區(qū)項(xiàng)目推薦申報(bào)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。
3. 項(xiàng)目審核。省工信廳對(duì)各地推薦上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，統(tǒng)一組織專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，初排擬入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，按照不低于30%的比例，對(duì)擬入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查（其中，對(duì)擬安排1000萬(wàn)元（含）以上的重大項(xiàng)目全部進(jìn)行真實(shí)性核查）。
4. 分類(lèi)會(huì)審。省工信廳按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)會(huì)審。經(jīng)審議后，將項(xiàng)目納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。
（二）資金支持項(xiàng)目庫(kù)。
1. 排序優(yōu)選。根據(jù)年度預(yù)算情況，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行排序優(yōu)選，形成年度資金安排建議，經(jīng)審議后，在省工信廳門(mén)戶網(wǎng)站公示。
2. 下達(dá)預(yù)算。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，按規(guī)定程序下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，并轉(zhuǎn)至資金支持項(xiàng)目庫(kù)管理。
（三）當(dāng)年未安排的儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，符合下一年度支持方向的，同等條件下可優(yōu)先予以安排。對(duì)省委省政府重大部署安排的項(xiàng)目，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，經(jīng)審議后，可直接納入資金支持項(xiàng)目庫(kù)管理。
第十條 省工信廳對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)資金支持項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。資金支持項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、驗(yàn)收等工作嚴(yán)格按照《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作流程（2022年修訂）》《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》實(shí)施。
第十一條 省工信廳結(jié)合預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十二條 確有工作需要，省工信廳可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并對(duì)工作結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章 附 則
第十三條 省工信廳對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、資金使用、管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。有下列情況之一的，從項(xiàng)目庫(kù)中退出該項(xiàng)目：
（一）中央和省委、省政府新的產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的；
（二）存在驗(yàn)收不通過(guò)、績(jī)效評(píng)價(jià)差、因無(wú)法完成項(xiàng)目任務(wù)主動(dòng)申請(qǐng)終止的項(xiàng)目；
（三）違規(guī)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目；
（四）申報(bào)材料有弄虛作假、虛報(bào)虛構(gòu)事實(shí)的；
（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（六）經(jīng)查存在其他違規(guī)違法行為的。
第十四條 項(xiàng)目庫(kù)管理堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差，建立和實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)參與項(xiàng)目庫(kù)管理的各級(jí)工作人員，只要履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格依照中央和省委、省政府有關(guān)決策規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行決策管理制度和工作程序，且未謀取私利的情況下，如項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，依法免除相關(guān)責(zé)任。
第十五條 對(duì)違法違規(guī)使用和管理專(zhuān)項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，依照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》和《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)。
第十六條 本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?022年5月15日起施行。
附：
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