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現(xiàn)就《江津區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作如下解讀。

一、編制背景

“十三五”時(shí)期，特別是黨的十九大以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，聚全力抓攻堅(jiān)、以實(shí)干促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展夯基固本。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值168.71億元、農(nóng)業(yè)增加值119.1億元，年均分別增長(zhǎng)8.8%、4.3%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9412戶29654人穩(wěn)定脫貧。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，米袋子”“菜籃子”得到有效保障，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)花椒面積突破50萬(wàn)畝。鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“2+3+10”試驗(yàn)示范效果明顯，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，率先完成退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，化肥、農(nóng)藥施用量年均降幅達(dá)到1.3%。農(nóng)村改革走在全市前列，“三變”改革穩(wěn)步擴(kuò)面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多的情況下，“三農(nóng)”工作的“壓艙石”“戰(zhàn)略后院”作用更加凸顯。因此，科學(xué)編制規(guī)劃，加速推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。

二、編制過(guò)程

2020年10月開始《規(guī)劃》編制工作。編制過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要論述及對(duì)重慶的系列重要指示要求，充分銜接《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《重慶市江津區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求以及區(qū)委、區(qū)政府工作安排在《規(guī)劃》中落地見(jiàn)效。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，開展網(wǎng)上意見(jiàn)征集活動(dòng)，深入鎮(zhèn)街、農(nóng)村和企業(yè)開展調(diào)研，2021年2月形成《規(guī)劃（初稿）》，先后3次征求區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)街意見(jiàn)，并征求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委意見(jiàn)建議。根據(jù)意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改完善后，形成《規(guī)劃（送審稿）》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思路目標(biāo)

到2025年確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)銜接、一個(gè)高于、兩個(gè)突破、三個(gè)打造”，即實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極突破，全力打造“全國(guó)知名富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”“全國(guó)花椒產(chǎn)業(yè)集聚地”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范地”。

此外，《規(guī)劃》從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三個(gè)方面提出了“十四五”的25項(xiàng)具體指標(biāo)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%左右，達(dá)到143.26億元；農(nóng)村常常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%以上，達(dá)到32626元；糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在63.5萬(wàn)噸以上。

四、“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要任務(wù)

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。將全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)街分成先行示范、重點(diǎn)幫扶、積極推進(jìn)三種類型，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興示范帶動(dòng)作用。

（二）加快培育壯大現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建富硒引領(lǐng)“1324”高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

（三）提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造主城都市農(nóng)業(yè)樣板。

（四）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技和裝備水平。打造全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區(qū)，開展以花椒產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)，夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)，全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令。

（六）積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。全面建設(shè)成渝農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，積極融入成渝麻辣經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)以花椒為重點(diǎn)的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群，打造以江津花椒、食用油為重點(diǎn)的國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，推進(jìn)世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。有序建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，鞏固建設(shè)渝川黔現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（七）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、文化、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，打造宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。

（八）提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建引領(lǐng)力、自治能動(dòng)力、法治保障力、德治感染力“四項(xiàng)能力”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。

（九）促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性增收渠道，激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收潛能，強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（十）全面深化農(nóng)村改革。探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”江津改革路徑，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)資本要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

五、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施

為確�！兑�(guī)劃》的實(shí)施，提出了4個(gè)方面保障措施。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃落地，以重大項(xiàng)目為載體，推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。積極動(dòng)員社會(huì)參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估，保障《規(guī)劃》各項(xiàng)工作做深做實(shí)。