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現(xiàn)將《重慶市“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等四部委《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

黨中央、國務(wù)院和市委市政府高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，先后對(duì)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升行動(dòng)作出一系列部署安排。黨的十九大提出大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。2018年國務(wù)院制定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，2019年組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。市政府先后印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》《重慶市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》?！笆濉睍r(shí)期，我市組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近180萬人次，其中，培訓(xùn)農(nóng)民工55萬人次，貧困勞動(dòng)力超過24萬人次，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼谀屑寄苋瞬趴偭砍^387萬人，其中高技能人才達(dá)到104.5萬人，均比“十二五”期末有較大幅度增長，技能人才總量擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量不斷提升。

“十四五”時(shí)期是全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，為我市高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)提供了良好的外部環(huán)境。面對(duì)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”和技能型社會(huì)建設(shè)等形勢，迫切需要增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

但也要看到，“十四五”時(shí)期我市職業(yè)技能培訓(xùn)面臨新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出了更高要求，人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場需求的現(xiàn)象仍然突出，職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)需求仍有差距?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人需求存在差距。職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力還比較薄弱，針對(duì)性有效性需要進(jìn)一步提高，支持服務(wù)體系亟需完善，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。必須深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的短板和不足，全面分析面臨的困難和挑戰(zhàn)，加大工作力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，共同推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)規(guī)模宏大、質(zhì)量過硬、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍。

（二）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育工作的重要指示和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，深入貫徹市委、市政府工作安排，以技能型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以激發(fā)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，以全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為全市高質(zhì)量發(fā)展、智能化轉(zhuǎn)型培養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到“十四五”期末，基本建成適合我市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)成長、個(gè)體需求的高質(zhì)量終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全市職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面更廣、產(chǎn)業(yè)融入度更深、培養(yǎng)模式更豐富、培養(yǎng)效果更突出，更加契合“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”對(duì)技能人才的需求。

——終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，形成貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、職業(yè)生涯全程，覆蓋重慶產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、重點(diǎn)工種、新興職業(yè)，服務(wù)企業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等各類就業(yè)群體，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系。

——職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、就業(yè)銜接更加緊密。職業(yè)技能培訓(xùn)與我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接更加緊密，智能化、數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、培訓(xùn)鏈、就業(yè)鏈有效銜接，形成培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良好局面。

——職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力更加高效。全面激發(fā)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體的積極性，持續(xù)推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，培訓(xùn)智能化、信息化水平不斷提升，數(shù)字化培訓(xùn)資源更加豐富，培訓(xùn)需求與供給、培訓(xùn)輸出與就業(yè)的智能匹配基本實(shí)現(xiàn)。

——創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，人才成長通道更加順暢，多元化評(píng)價(jià)方式不斷完善，職業(yè)技能大賽引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、技能就業(yè)、技能成長的作用更加顯著。到“十四五”末，全市技能人才總量達(dá)到450萬人。

二、健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（四）深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。

健全完善覆蓋市內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為有益補(bǔ)充，以公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心等（以上簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元的培訓(xùn)組織實(shí)施體系，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）全面做好企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。

充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)制度，支持各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要，廣泛開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，突出高技能人才培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等，持續(xù)開展家政服務(wù)人員、人力資源服務(wù)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，支持按規(guī)定開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致調(diào)整工作時(shí)間，依法保障職工參訓(xùn)期間的工資福利待遇。

（六）廣泛開展重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。

實(shí)施青年技能培訓(xùn)行動(dòng)，以高校畢業(yè)生和其他青年群體為培訓(xùn)對(duì)象，以提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，通過職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的能力。系統(tǒng)開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)做好失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。對(duì)符合條件的低收入家庭、農(nóng)村“低?！奔彝?、困難職工家庭和殘疾人開展技能幫扶行動(dòng)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。加強(qiáng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。將服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以系統(tǒng)內(nèi)“職業(yè)技能培訓(xùn)中心”為載體，多元化開展以回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其他涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。做好長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、勞務(wù)品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，打造一批鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能提升工程，面向農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力，開展廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（七）大力推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

將企業(yè)新型學(xué)徒制作為企業(yè)職工培訓(xùn)的重點(diǎn)載體，聚焦企業(yè)緊缺技能人才、聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、聚焦新職業(yè)新技能，通過企校合作、工學(xué)交替、工訓(xùn)結(jié)合方式，立足“入崗能適應(yīng)、在崗能提升、轉(zhuǎn)崗能就業(yè)”，使企業(yè)技能崗位新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗員工接受崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工接受轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)。

（八）不斷加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式新職業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。

緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展媒體運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、健康照護(hù)、平臺(tái)創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式新職業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。支持平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極參與數(shù)字技能領(lǐng)域國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定，開發(fā)一批具有我市特色的數(shù)字技能和新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。建立“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)建立“智能+技能”人才孵化空間，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)新形態(tài)，打造高技能人才、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例。

（九）深化拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)群體范圍擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的人員，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)全過程。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托全市智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，制定完善我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和選評(píng)程序，通過研修培訓(xùn)、研討交流、教學(xué)觀摩、講師大賽等活動(dòng)，組織川渝創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資交流，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資職業(yè)能力。促進(jìn)技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，依托高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，定期舉辦“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

三、提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力

（十）加大公共職業(yè)技能培訓(xùn)供給。

將職業(yè)技能培訓(xùn)納入高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系，健全完善職業(yè)技能培訓(xùn)綜合服務(wù)管理制度，健全培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用公共實(shí)訓(xùn)基地開展技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地廣泛開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，研究完善公共實(shí)訓(xùn)基地后續(xù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成覆蓋全市的公共職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心功能完善和作用發(fā)揮，規(guī)劃建設(shè)二期工程，推動(dòng)建設(shè)一批公共培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范機(jī)構(gòu)，建成中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地暨老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，在萬州、江津等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。

（十一）支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人員較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，面向本企業(yè)職工廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，具備條件的可面向上下游或同類型中小企業(yè)職工開展。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，積極建設(shè)培育一批產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)應(yīng)通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，符合條件的按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。

（十二）推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，提升培訓(xùn)規(guī)范化、專業(yè)化水平。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目向具備條件的職業(yè)院校開放，擴(kuò)大職業(yè)院校面向企業(yè)職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和脫貧人口等群體的培訓(xùn)規(guī)模。大力發(fā)展技工教育，支持技師學(xué)院建設(shè)，多舉措多渠道做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)校園行動(dòng)，為在校學(xué)生提供差異化、高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校強(qiáng)化校企合作，為學(xué)生提供全方位技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。

（十三）支持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展。

貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。全覆蓋推進(jìn)“證照分離”改革，做好涉企經(jīng)營的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，全面實(shí)行告知承諾制。發(fā)揮職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鑒定評(píng)價(jià)專委會(huì)功能，搭建企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校緊密對(duì)接市場、辦學(xué)靈活的優(yōu)勢，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、質(zhì)量效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造具有競爭優(yōu)勢的職業(yè)技能培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟）。認(rèn)真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年度檢查和辦學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全退出機(jī)制，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)管理人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能力提升研修，不斷增強(qiáng)規(guī)范化管理和服務(wù)能力。

（十四）深化職業(yè)技能培訓(xùn)與技能評(píng)價(jià)國際合作。

鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深化國際交流合作，舉辦中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，引進(jìn)國際先進(jìn)培訓(xùn)理念、教學(xué)課程、認(rèn)證體系，開拓國際化辦學(xué)渠道。搭建國際培訓(xùn)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來渝合作辦學(xué)，逐步形成規(guī)模，擴(kuò)大區(qū)域影響力。支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)共建教育和科研機(jī)構(gòu)，建立海外友好學(xué)校，聯(lián)合開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)課程體系，使交流合作向教學(xué)科研領(lǐng)域縱深發(fā)展。優(yōu)化審批服務(wù)，積極做好以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊(cè)。

四、推進(jìn)急需緊缺項(xiàng)目制培訓(xùn)

（十五）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施“巴渝工匠2025”計(jì)劃，打造“巴渝工匠”高技能人才品牌，建設(shè)技能強(qiáng)市和西部技能人才高地。加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，構(gòu)建“高級(jí)技師—特級(jí)技師—市級(jí)技能大師—國家級(jí)技能大師”金字塔型技能領(lǐng)軍人才梯次層級(jí)。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)能力和供給質(zhì)量。組織開展“萬千百”質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃，提升企業(yè)質(zhì)量人員技能水平。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，探索推進(jìn)高技能人才國際合作先導(dǎo)區(qū)、“巴渝工匠”協(xié)同培養(yǎng)融合區(qū)、“巴渝工匠”創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。

（十六）加大急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)。

對(duì)接技能密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等環(huán)節(jié)集中，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人力資源市場用工需求，定期發(fā)布緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，開展訂單式、定制化、項(xiàng)目制培訓(xùn)。根據(jù)制造業(yè)企業(yè)需求，大力培養(yǎng)培訓(xùn)制造業(yè)技工。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十七）培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。

充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)品牌集聚效應(yīng)，集中資源打造一批職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，健全支持政策和保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目制品牌培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能就業(yè)。實(shí)施競賽金牌變培訓(xùn)品牌、培訓(xùn)品牌變技工名牌發(fā)展計(jì)劃，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)、新經(jīng)濟(jì)新職業(yè)發(fā)展、餐飲服務(wù)、康養(yǎng)家政、美容美發(fā)行業(yè)，加大特色職業(yè)（工種）、專項(xiàng)職業(yè)能力開發(fā)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)區(qū)縣有品牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色。

五、提高培訓(xùn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平

（十八）大力培育弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，將勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神作為職業(yè)技能培訓(xùn)基本內(nèi)容，將勞動(dòng)教育、職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全消防環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。支持職業(yè)院校和企業(yè)共建勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育實(shí)踐基地。推動(dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)依托職業(yè)院校、博物館、文化宮、青少年宮等場所，設(shè)立技能角、技能園地等技能展示、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。

（十九）高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合。

立足促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)需要，發(fā)揮資源配置市場化優(yōu)勢，探索開展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合建設(shè)行動(dòng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)條件較好的區(qū)縣開展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合地區(qū)試點(diǎn)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量技能人才培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中開展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合企業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、大型企業(yè)職工培訓(xùn)中心面向產(chǎn)業(yè)鏈中下游中小微企業(yè)職工開展培訓(xùn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)與公共職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。

（二十）規(guī)范培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)使用。

貫徹國家教材工作要求，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)教材管理工作有關(guān)規(guī)定，以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)包為基礎(chǔ)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)課程規(guī)范要求，強(qiáng)化培訓(xùn)教學(xué)過程跟蹤審查管理。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)教材的統(tǒng)一使用。圍繞重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目和新興項(xiàng)目，開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源評(píng)審評(píng)選。依托智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)我市職業(yè)技能培訓(xùn)教材庫和數(shù)字資源庫，開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)課程包，探索實(shí)施全線上培訓(xùn)、評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，打造不斷線的職業(yè)技能培訓(xùn)超市，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參訓(xùn)。

（二十一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施培訓(xùn)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立完善培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度，從企業(yè)高技能人才和優(yōu)秀技能勞動(dòng)者中著力培養(yǎng)和充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的一體化師資隊(duì)伍。開展職業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)認(rèn)證，探索推進(jìn)川渝合作職業(yè)培訓(xùn)師師資資格備案制試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)師。依托中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)新職業(yè)培訓(xùn)師資研修基地。建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫，將高技能領(lǐng)軍人才、世界技能大賽和全國、全市職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手納入師資庫。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，持續(xù)開展“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”。鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。

（二十二）推動(dòng)“智慧培訓(xùn)”信息化服務(wù)。

持續(xù)加強(qiáng)全市智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)功能完善和提檔升級(jí)，加強(qiáng)教學(xué)資源庫、培訓(xùn)師資庫、成果檔案庫建設(shè)，拓展APP、微信小程序接口渠道，整合企業(yè)、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和三方培訓(xùn)平臺(tái)的數(shù)字資源，建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，建成信息推送、項(xiàng)目發(fā)布、學(xué)員報(bào)名、在線學(xué)習(xí)、班級(jí)管理、過程監(jiān)管、證書認(rèn)證、學(xué)分互認(rèn)、效果評(píng)價(jià)、資金撥付和技術(shù)支持等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)快辦行動(dòng)，及時(shí)公布政策清單和網(wǎng)上辦理渠道，依托大數(shù)據(jù)比對(duì)主動(dòng)識(shí)別政策對(duì)象，推動(dòng)“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。依托電子社?？ǎ卣股鐣?huì)保障卡應(yīng)用項(xiàng)目，廣泛開展電子培訓(xùn)券使用，試點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)繳費(fèi)和結(jié)算服務(wù)。

六、暢通技能人才職業(yè)發(fā)展

（二十三）推動(dòng)技能人才多元評(píng)價(jià)。

完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道，形成縱向有階梯、橫向可貫通的發(fā)展路徑。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、特級(jí)技師，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系，健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。制定全市職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法、技能人才評(píng)價(jià)違紀(jì)違規(guī)處理辦法、鑒定機(jī)構(gòu)及等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)考務(wù)考試工作規(guī)程、考評(píng)員及質(zhì)量督導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)辦法，完善鑒定評(píng)價(jià)考務(wù)系統(tǒng)，提升技能人才評(píng)價(jià)工作規(guī)范化水平和質(zhì)量。探索開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，勞動(dòng)者達(dá)到一定工作年限和技能水平的，可直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師或特級(jí)技師。

（二十四）提高技能人才待遇水平。

落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定技能勞動(dòng)者的工資水平。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)等為參考的崗位績效工資制，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機(jī)制，探索技術(shù)工人長效激勵(lì)機(jī)制。做好職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘工作，切實(shí)維護(hù)、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘的合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會(huì)。擴(kuò)大“重慶英才服務(wù)卡”在優(yōu)秀高技能人才中的覆蓋面，提升公共就業(yè)、教育、住房等人才服務(wù)質(zhì)量。

（二十五）加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

完善以國家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極推動(dòng)加大高技能人才在各級(jí)各類表彰和榮譽(yù)評(píng)選中的傾斜力度。廣泛開展高技能領(lǐng)軍人才技能研修交流、療養(yǎng)休假和節(jié)日慰問活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)培育、使用技能人才成效突出的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)予以表彰，不斷強(qiáng)化企業(yè)培育、使用技能人才的主體意識(shí)。

（二十六）廣泛開展職業(yè)技能競賽。

圍繞“技高行天下、能強(qiáng)走世界”主題，建立健全以世界技能大賽為龍頭，以“一帶一路”國際技能大賽、全國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽為引領(lǐng)，以中國·重慶職業(yè)技能大賽、“巴渝工匠”杯系列競賽和川渝技能競賽等專項(xiàng)賽為主體，以企業(yè)和院校技能練兵比武為基礎(chǔ)，具有重慶特色的職業(yè)技能競賽體系。成立全市職業(yè)技能競賽聯(lián)盟，充分發(fā)揮市級(jí)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能競賽中的作用。建設(shè)專業(yè)化職業(yè)技能競賽隊(duì)伍，加強(qiáng)競賽工作信息化建設(shè)，建強(qiáng)用好“一帶一路”國際職業(yè)技能競賽研究院、世界技能大賽中國（重慶）研修中心。積極辦好“一帶一路”國際技能大賽，定期舉辦新職業(yè)技術(shù)技能競賽活動(dòng)，爭取舉辦國家級(jí)職業(yè)技能大賽。加強(qiáng)全市職業(yè)技能競賽統(tǒng)籌管理和賽事規(guī)劃，完善職業(yè)技能競賽備案制度，健全賽事內(nèi)部監(jiān)督、外部督導(dǎo)機(jī)制。

七、加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的支撐保障

（二十七）做好組織實(shí)施。

《重慶市“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》是我市“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分。在全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，全市高技能人才聯(lián)席會(huì)議健全完善職業(yè)技能培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市人力社保局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極做好職業(yè)技能培訓(xùn)資金保障，按規(guī)定對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。各行業(yè)部門、各區(qū)縣人力社保部門、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各自職能作用，聚集資源，統(tǒng)籌力量，形成上下貫通、左右銜接的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施體系。

（二十八）加強(qiáng)管理服務(wù)和監(jiān)管。

健全職業(yè)技能培訓(xùn)綜合管理服務(wù)和督導(dǎo)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的績效評(píng)估和信息公開。推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”體系建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，拓展智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)功能作用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作模式，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、資金、人員和培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行全過程信息化監(jiān)管。綜合運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督、質(zhì)量督導(dǎo)和“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對(duì)培訓(xùn)組織實(shí)施和資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，加大套取騙取補(bǔ)貼資金、侵害學(xué)員合法權(quán)益、破壞培訓(xùn)市場秩序、亂培訓(xùn)濫發(fā)證等違法違規(guī)行為的查處力度，并依法依規(guī)嚴(yán)懲。

（二十九）推進(jìn)區(qū)域合作、交流與發(fā)展。

深化川渝職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮川渝職業(yè)技能培訓(xùn)專家咨詢委員會(huì)作用，組織新職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合作，共享創(chuàng)業(yè)講師庫、項(xiàng)目庫資源，互認(rèn)創(chuàng)業(yè)講師。積極開展“一區(qū)兩群”職業(yè)技能培訓(xùn)交流合作，推進(jìn)“一區(qū)”優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)“兩群”職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。注重加強(qiáng)與周邊省市、長江經(jīng)濟(jì)帶省市和其他兄弟省市的職業(yè)技能培訓(xùn)交流合作。

（三十）營造良好發(fā)展氛圍。

不斷創(chuàng)新工作方式，做好本規(guī)劃和職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)政策宣傳。大力宣傳各區(qū)縣、各行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的政策、舉措和成效，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)、做法，宣傳技能人才建設(shè)特別是高技能人才培養(yǎng)的典型案例。結(jié)合世界技能大賽、全國和全市技能大賽、行業(yè)技能競賽、高技能人才評(píng)選表彰等重大活動(dòng)和職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展政策宣傳、技能服務(wù)和技能進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)，營造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍，為技能人才成長成才營造良好環(huán)境。