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《關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和市委四屆十二次全會(huì)決策部署，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。

        一、支持重大科技力量布局落地。主動(dòng)爭(zhēng)取和承接國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校和科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技力量布局巴中，統(tǒng)籌建設(shè)人才科創(chuàng)“飛地”，采取“一事一議”的方式予以支持。建立市縣共同投入機(jī)制，市財(cái)政對(duì)市政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項(xiàng)目投資額的20%、最高給予500萬元資金支持；對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。支持企業(yè)與市外高校和科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實(shí)現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，市財(cái)政給予項(xiàng)目總投資金額20%、最高200萬元的后補(bǔ)助支持。對(duì)新設(shè)立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按國家級(jí)、省級(jí)分別給予100萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

        二、加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度。市財(cái)政對(duì)新設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，按國家級(jí)、省級(jí)分別給予100萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新建的省院士（專家）產(chǎn)業(yè)園，評(píng)估為優(yōu)秀的省校合作平臺(tái)、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），分別給予100萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)（基地），分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)（基地、園區(qū)）給予10萬元補(bǔ)助（每年補(bǔ)助對(duì)象不超過4個(gè)）。對(duì)考核評(píng)估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目按總投資額的10%、最高給予100萬元資金支持。

        三、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開展重大科技研發(fā)，市財(cái)政對(duì)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制項(xiàng)目的發(fā)榜方最高給予100萬元的資金支持。對(duì)引進(jìn)具有行業(yè)領(lǐng)先水平的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)或具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，按照“一事一議”原則集成給予綜合資助。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭立項(xiàng)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（單項(xiàng)金額不低于300萬元，不含自籌經(jīng)費(fèi)）且符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，市財(cái)政按項(xiàng)目到位資金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭立項(xiàng)承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（單項(xiàng)金額不低于200萬元，不含自籌經(jīng)費(fèi)）且符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，市財(cái)政按項(xiàng)目到位資金總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

        四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化，市財(cái)政對(duì)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化揭榜制項(xiàng)目的揭榜方最高給予100萬元的資金支持，對(duì)中試研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)激勵(lì)。我市企業(yè)通過技術(shù)交易在我市實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評(píng)估通過，由受益地財(cái)政按每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同交易額的3%、最高200萬元給予補(bǔ)助。對(duì)以我市單位為第一完成單位取得科技成果，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)并在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，可由受益地財(cái)政給予固定資產(chǎn)投資及流動(dòng)資金貸款利息總額的50％進(jìn)行貼息（單個(gè)項(xiàng)目每年貼息總額不超過200萬元），貼息期最高可達(dá)三年。對(duì)具有獨(dú)立法人資格、符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、且年度評(píng)估優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、中試孵化基地，市財(cái)政給予5萬元至20萬元補(bǔ)助（每年補(bǔ)助對(duì)象不超過4個(gè)）。

        五、完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制。對(duì)新注冊(cè)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)新增的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按照50%的比例給予財(cái)政補(bǔ)助。市財(cái)政對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬元補(bǔ)助，對(duì)重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元補(bǔ)助；對(duì)新備案的省級(jí)以上瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)分別給予5萬元、10萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后根據(jù)其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小程度，給予最高不超過20萬元補(bǔ)助。由我市提名推薦獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的單位，視其獲獎(jiǎng)等次分別給予最低10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)成績(jī)突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，市政府予以表揚(yáng)。

        六、大力引進(jìn)高端緊缺人才。科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位可按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)高層次人才，不受崗位總量、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制。推行“崗編適度分離”機(jī)制，每年統(tǒng)籌支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才。設(shè)置特聘專家崗位30個(gè)，用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取設(shè)立“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”等做法，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，并由同級(jí)財(cái)政給予每個(gè)崗位10萬元補(bǔ)助。依托市高層次人才支持計(jì)劃每年遴選資助10名左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才。鼓勵(lì)支持用人單位依托海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃全職引進(jìn)院士和高層次專家團(tuán)隊(duì)，在享受省上規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)引進(jìn)院士每人給予100萬元安家補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)高層次專家按國、省級(jí)分別給予每人40萬元、20萬元安家補(bǔ)助，對(duì)入選全市高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的給予每個(gè)20—50萬元補(bǔ)助。

        七、發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用。引導(dǎo)與支持高校和科研院所、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才及引進(jìn)人才到中小微企業(yè)兼職擔(dān)任“技術(shù)總師”。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才、博士研究生、碩士研究生，服務(wù)期不少于5年的，分別由同級(jí)財(cái)政給予10萬元、10萬元、5萬元安家補(bǔ)助。納入引才計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)可參照國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)職稱或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才后支付的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，減扣財(cái)政支持部分后可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)新招錄的具有高級(jí)職稱或博士、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才，納入工資總額管理，當(dāng)年和次年不與效益聯(lián)動(dòng)，實(shí)行單列管理，并將企業(yè)引才投入視同當(dāng)年利潤(rùn)考核。開展創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)，每年遴選30名左右高成長(zhǎng)性企業(yè)高管和市級(jí)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到國內(nèi)外知名高校、世界500強(qiáng)企業(yè)、省屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等交流培訓(xùn)。

        八、激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，期滿后自主選擇去留。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，落實(shí)科技人員取得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金后可作為橫向科研項(xiàng)目收入，用于激勵(lì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員，并由主管部門專項(xiàng)核增計(jì)入績(jī)效工資總額。開辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審“綠色通道”，有序承接省上下放的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，適時(shí)下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。探索建立以同行評(píng)價(jià)為主體、專家評(píng)價(jià)為重點(diǎn)、社會(huì)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)人才綜合量化評(píng)價(jià)機(jī)制。

        九、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)，市財(cái)政按增長(zhǎng)額度的一定比例給予后補(bǔ)助支持。市財(cái)政科技計(jì)劃對(duì)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比例超過2%的在庫規(guī)模以上企業(yè)、超過5%的高新技術(shù)企業(yè)，給予優(yōu)先支持。運(yùn)用財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，向符合條件的科技型中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用高校和科研院所等科研服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。市財(cái)政每年預(yù)算安排科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金，每戶企業(yè)每年申請(qǐng)創(chuàng)新券額度不超過3萬元。推動(dòng)市屬國有企業(yè)建立健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的剛性約束機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度，國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)考核。

        十、推動(dòng)金融資本支持研發(fā)創(chuàng)新。開展科技創(chuàng)新融資貸款，市財(cái)政與合作金融機(jī)構(gòu)建立融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)確認(rèn)最終發(fā)生的貸款損失，由市財(cái)政分擔(dān)的單筆貸款損失最高達(dá)40％。對(duì)企業(yè)融資實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)用或基金費(fèi)用，市財(cái)政給予其實(shí)際發(fā)生額的50%、每戶每年補(bǔ)助總額不超過5萬元的補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)獲得信用貸款而進(jìn)行的信用評(píng)級(jí)費(fèi)用，市財(cái)政給予其實(shí)際發(fā)生額的50%、每戶每年補(bǔ)助總額不超過3萬元的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款而進(jìn)行的評(píng)估費(fèi)用，市財(cái)政給予其實(shí)際發(fā)生額的50%、單筆補(bǔ)助金額最高不超過3萬元、每戶每年補(bǔ)助總額不超過10萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣（區(qū)）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入人才科技創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)基金形成的項(xiàng)目增值等按增值部分的10%用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理團(tuán)隊(duì)和天使投資其他參與人。