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一、起草背景
（一）法律法規(guī)和政策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》以及《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，按照《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定(2017)》(國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第75號(hào))、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2018 年專利質(zhì)量提升工作的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕32號(hào)）、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕27 號(hào)）、《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（川知辦〔2018〕87號(hào)）、《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)專利質(zhì)量督查工作的通知》（川知促發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好2018年專利質(zhì)提升工作的通知》（川知發(fā)〔2018〕70號(hào)）等文件規(guī)定和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)國家專利質(zhì)量提升要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本《辦法》（送審稿）。
（二）充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
為深入貫徹國家和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快提高我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，我區(qū)開展了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。為確保我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，需要進(jìn)一步優(yōu)化資助工作程序，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策。
（三）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈成都市青羊區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（成青委辦〔2019〕39號(hào)）精神，我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理，原有的《成都市青羊區(qū)專利資助與專利轉(zhuǎn)化補(bǔ)助管理辦法（試行）》沒有商標(biāo)和地理標(biāo)志的內(nèi)容，需進(jìn)行修訂。
二、起草過程
1、2019年3月，成都青羊區(qū)機(jī)構(gòu)改革，專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由原來的區(qū)科經(jīng)局、區(qū)市場監(jiān)管局分別管理，統(tǒng)一由區(qū)市場監(jiān)管局管理。
2、2019年2月，由原區(qū)科經(jīng)局牽頭，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)成都華風(fēng)專利事務(wù)所（普通合伙）對(duì)青羊區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀以及資助開展情況進(jìn)行摸底；3月，根據(jù)掌握的青羊區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體情況，結(jié)合對(duì)國務(wù)院、省、市政府相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在四川省、成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策的指導(dǎo)下，參考“北上廣深江浙”等發(fā)達(dá)地區(qū)、以及我市其他區(qū)縣政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)多次修改，形成《辦法》（征求意見稿）初稿。
3、4-7月，區(qū)市場監(jiān)管局就《辦法》（征求意見稿）分別向區(qū)內(nèi)單位（相關(guān)部門、街道、企業(yè)）、成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心征求意見，并針對(duì)各單位反饋意見進(jìn)行了修改。6月20日經(jīng)專家評(píng)審,7月1日通過區(qū)市場監(jiān)管局黨組會(huì)審議，并再次修改完善，形成《辦法》（送審稿）。
三、修訂的主要內(nèi)容
（一）修訂原則
1、以全面構(gòu)建具備國際影響力的國內(nèi)一流、全市優(yōu)先的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，著力挖掘我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，著力改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，著力提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力區(qū)域發(fā)展的能力。
（二）主要修訂內(nèi)容的說明
1、《辦法》（送審稿）共分“總則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助經(jīng)費(fèi)的來源和用途、授權(quán)專利資助、商標(biāo)資助、專利轉(zhuǎn)化補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資助、附則”七章。
2、擴(kuò)大了資助范圍。在原有授權(quán)專利資助、專利轉(zhuǎn)化補(bǔ)助兩個(gè)類別的基礎(chǔ)上，新增商標(biāo)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資助兩個(gè)類別。具體是：取消了對(duì)實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利非職務(wù)發(fā)明資助和PCT 申請(qǐng)階段資助，增加了發(fā)明專利維持資助，以及國外注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)等商標(biāo)方面的資助，和獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)資質(zhì)榮譽(yù)、專利質(zhì)量提升項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目等知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資助。
3、新增新法新規(guī)約束條款，明確了網(wǎng)上辦理流程。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)專利非正常申請(qǐng)的最新政策法規(guī)、新商標(biāo)法，新增了對(duì)專利非正常申請(qǐng)和惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的約束條款，防止惡意騙取或套取資助資金。
4、2017年授權(quán)資助為93.27萬（10個(gè)月），轉(zhuǎn)化資助160萬，合計(jì)253.27萬；2018年授權(quán)資助為205.48萬，轉(zhuǎn)化資助139萬，合計(jì)344.48萬。根據(jù)《辦法》（送審稿）資助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，2018年11月至2019年5月我區(qū)發(fā)明專利授權(quán)234件，實(shí)用新型1112件，外觀設(shè)計(jì)專利167件，授權(quán)資助約95萬，全年預(yù)估190萬，目前我區(qū)第四至第八年的有效發(fā)明專利約1400件，維持資助預(yù)算約為70萬元/年，轉(zhuǎn)化資助約80萬，商標(biāo)資助和項(xiàng)目資助約為35萬，合計(jì)大約375萬；今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)算經(jīng)費(fèi)約370萬，能確保今年《辦法》（送審稿）的實(shí)施和兌付。
四、預(yù)期效果
（一）促進(jìn)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力全面提升；
（二）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升；
（三）助力我區(qū)軍民融合、文博文創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
解讀機(jī)構(gòu)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)科
解讀人：陶然
聯(lián)系電話：028-86611081

名稱：	關(guān)于《成都市青羊區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助管理辦法(試行）》（送審稿）的起草說明
索引號(hào)：		生成日期：	2021年10月08日
發(fā)布機(jī)構(gòu)：	青羊區(qū)市場監(jiān)督管理局	截止日期：
文號(hào)：		適用行業(yè)推薦：

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