各成員單位、市（州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第2次會(huì)議精神，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月6日
關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川委辦〔2019〕39號(hào)），大力促進(jìn)我省小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規(guī)”），推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)部署，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”、構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等重大戰(zhàn)略部署，以培育引導(dǎo)、改造提升、內(nèi)部挖潛為重點(diǎn)，以專(zhuān)精特新為路徑，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為突破，不斷提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（二）明確升規(guī)目標(biāo)。推動(dòng)小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，夯實(shí)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。力爭(zhēng)2020-2022年，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1000家；工業(yè)類(lèi)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)3000戶(hù)以上，凈入規(guī)企業(yè)800戶(hù)以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到15000戶(hù)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5萬(wàn)億元；支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到6500戶(hù)以上；規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)1500戶(hù)以上，凈入規(guī)企業(yè)1200戶(hù)以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)8000戶(hù)以上，營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元。推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
三、加大財(cái)稅支持
（三）用好專(zhuān)項(xiàng)資金。統(tǒng)籌安排省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)“小升規(guī)”。鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，支持“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育、新升規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、匹配服務(wù)資源等方面。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)等各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市（州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦），排在首位的為牽頭單位，下同〕
（四）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革及促進(jìn)企業(yè)改制重組等稅收政策。落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策（基本醫(yī)療保險(xiǎn)除外）。各地不得自行集中清繳歷史欠費(fèi)，不得增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：省稅務(wù)局，人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
四、強(qiáng)化融資支持
（五）拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融政策，開(kāi)發(fā)“小升規(guī)”信貸產(chǎn)品，用好用活支農(nóng)支小再貸款，開(kāi)展好應(yīng)收賬款融資、銀稅互動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押等信貸業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件、流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予展期或續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金等省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金的作用，支持“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和首次升規(guī)企業(yè)加快發(fā)展�！藏�(zé)任單位：人行成都分行，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（六）提升融資能力。推進(jìn)金融顧問(wèn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和信息披露機(jī)制，提高融資可獲得性。加強(qiáng)政銀企合作，開(kāi)展產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接，推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”“供應(yīng)鏈金融”等融資模式，用活用好“園保貸”“支小貸”“稅銀貸”“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品。完善地方應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，用好財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款、應(yīng)收賬款融資和專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)。加快推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”，推動(dòng)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)�！藏�(zé)任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)中心、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
五、加強(qiáng)公共服務(wù)
（七）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。支持省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)特色載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）和各類(lèi)商協(xié)會(huì)等綜合性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）通過(guò)服務(wù)券等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)提供公益性、低成本服務(wù)。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（八）提升管理能力和水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在財(cái)稅知識(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。實(shí)施“萬(wàn)千百”小升規(guī)企業(yè)培訓(xùn)工程，每年組織中小企業(yè)在線培訓(xùn)10000人/次、“雙創(chuàng)大講堂”1000人/次、中小企業(yè)素質(zhì)提升總裁培訓(xùn)100人/次�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
六、強(qiáng)化人才支撐
（九）支持企業(yè)培育人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才到“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)就業(yè)，在人才落戶(hù)、子女入學(xué)、住房等方面給予支持。支持大中專(zhuān)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源公司、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，針對(duì)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)開(kāi)展人才培養(yǎng)、員工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和用工對(duì)接輸送專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。建立完善校企合作協(xié)同育人機(jī)制，共建校企實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單式、定向化培養(yǎng)�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，教育廳，人力資源社會(huì)保障廳，公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
七、加強(qiáng)要素保障
（十）降低企業(yè)生產(chǎn)成本。引導(dǎo)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。積極支持“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和首次升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣需求，配合相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取較低氣價(jià)政策，降低要素成本�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十一）支持企業(yè)利用自用土地增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)新升規(guī)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)確需新增建設(shè)用地的，統(tǒng)籌安排用地。鼓勵(lì)地方和園區(qū)對(duì)新升規(guī)企業(yè)租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房予以減免租金等優(yōu)惠。對(duì)新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問(wèn)題，建立綠色通道，推動(dòng)企業(yè)依法完善相關(guān)手續(xù)。〔責(zé)任單位：自然資源廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
八、助推市場(chǎng)開(kāi)拓
（十二）幫助企業(yè)開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)參加中博會(huì)、西博會(huì)、工博會(huì)、綠博會(huì)、智博會(huì)、電子信息博覽會(huì)、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等國(guó)內(nèi)國(guó)際展銷(xiāo)活動(dòng)，組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)考察交流，開(kāi)拓市場(chǎng)，并提供增值、優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)�！藏�(zé)任單位：商務(wù)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十三）推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極建立企業(yè)機(jī)會(huì)清單，定期在企業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)與大企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)大企業(yè)按市場(chǎng)化原則發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)、新格局。每年組織不低于100戶(hù)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套、聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省國(guó)資委、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)，細(xì)化分解工作任務(wù)和目標(biāo)。加強(qiáng)部門(mén)之間的分工協(xié)作，建立重點(diǎn)培育企業(yè)走訪聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建問(wèn)題會(huì)商解決機(jī)制，“一企一策”，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題，堅(jiān)持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，確�！安坏粢�(guī)、不退群”。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十五）建設(shè)企業(yè)培育庫(kù)。積極培育“小升規(guī)”企業(yè)群，各市（州）在“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域，按不低于年度“小升規(guī)”目標(biāo)數(shù)的1.5倍，遴選市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)空間大、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)的小微企業(yè)作為“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)，建立部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十六）營(yíng)造良好氛圍。多渠道、多形式開(kāi)展惠企政策宣傳與解讀。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，定期開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)優(yōu)秀典型。倡導(dǎo)重信譽(yù)、守信用良好風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的信心。開(kāi)展“小升規(guī)成長(zhǎng)之星”評(píng)選活動(dòng)，每年在新升規(guī)企業(yè)中評(píng)選出一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的典型企業(yè)。加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
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